.steedos下的steedos-packages.yml 内容在数据库也存储一份
Created by: baozhoutao
此改动是为了解决k8s部署时卷占用问题(1个服务2个卷降低到1个服务1个卷) 修改内容：
- 每次启动服务时，如果本地文件夹有.steedos/steedos-packages.yml 文件，则同步到数据库
- 每次启动服务时，如果本地文件夹没有.steedos/steedos-packages.yml 文件，则从数据库同步到文件
- 当.steedos/steedos-packages.yml 发生变化时，同步到数据库